Covid-19 nije samo promijenio naše svakodnevne živote nego i globalni društveno-politički krajolik, označavajući kraj jedne ere i početak druge.
Pet godina može se činiti beznačajnim u povijesnom smislu, ali siječanj 2020. već se čini kao daleka prošlost. Pandemija Covid-19 nije samo promijenila naše svakodnevne živote nego i globalni društveno-politički krajolik, označavajući kraj jedne ere i početak druge.
Posljednji dani mira
Forum povodom 50. godišnjice u Davosu u siječnju 2020. pružio je snimku svijeta koji će se promijeniti. Švedska tinejdžerica Greta Thunberg, tada na vrhuncu slave, bila je u središtu pozornosti kao simbol lijevog ekološkog aktivizma.
U međuvremenu, američki predsjednik Donald Trump, lažni antiglobalist par excellence, stajao je u oštrom kontrastu s prostorijom punom opreznih slušatelja svojom porukom “Amerika na prvom mjestu “. Europske elite držale su se nade glumeći da će Trumpovo predsjedništvo brzo biti poništeno pobjedom demokrata na predstojećim izborima.
Iza zatvorenih vrata, međutim, razgovori su otkrili drugačiju sliku. Utjecajni ljudi iz politike, gospodarstva i kulture privatno su priznali da globalni procesi sve više izmiču njihovoj kontroli. Ipak, i dalje su se nadali da bi se zajedničkim naporom i domišljatošću tok mogao popraviti.
Usred tih razmišljanja nazirala se sve veća sjena – nova infekcija koja se širi Kinom. Rijetki u Davosu razumjeli su ozbiljnost situacije, a većina je virus promatrala samo kroz prizmu njegovog potencijalnog utjecaja na kinesko gospodarstvo, o kojem svijet ovisi.
Gledajući unatrag, ovo je bio posljednji “mirni ” Davos. U godinama koje su uslijedile, na dnevnom redu dominirala je najprije pandemija, a zatim niz eskalirajućih oružanih sukoba, od istočne Europe do Bliskog istoka.
Svijet u zastoju
Pandemija Covid-19 naglo je zaustavila globalizaciju u ožujku 2020. Granice su zatvorene, gospodarstva zamrznuta, a globalni opskrbni lanci zaustavljeni. Po prvi put u desetljećima, temeljne slobode globalne integracije – kretanje ljudi, dobara, usluga i kapitala – značajno su poremećene. Samo je protok informacija ostao neometan, paradoksalno povećavajući veličinu globalne panike.
Liberalni svjetski poredak koji je napredovao na globalizaciji bio je na ozbiljnoj kušnji. Godinama se na globalizaciju gledalo kao na neizbježan, gotovo prirodan proces – izvan kontrole pojedinačnih država. Ali u roku od nekoliko tjedana postalo je jasno da je ovaj međusobno povezani sustav u opasnosti, dovodeći u pitanje pretpostavku da je globalizacija nepovratna sila.
Unatoč svim previranjima, svijet se nije srušio. Države su se prilagodile, gospodarstva prilagodila, pa su čak i najsiromašnije zemlje pronašle načina da prežive. Ova otpornost razbila je narativ da je liberalna globalizacija vrhunac ljudskog postignuća. Postalo je jasno da ova era, kao i druge prije nje, završava.
Pandemija kao katalizator
Pandemija je poslužila kao katalizator već postojećih napetosti i otkrivenih ranjivosti u društvima, vladama i međunarodnim institucijama. Zemlje su se našle pod pritiskom bez presedana, dok su vlade iskoristile krizu za eksperimentiranje s novim oblicima upravljanja i kontrole. Mjere koje bi inače naišle na otpor bile su opravdane u ime javnog zdravlja.
Kriza je također utrla put strateškim ponovnim kalibracijama. Na primjer, odlučujuća pobjeda Azerbajdžana u Drugom karabaškom ratu i obnovljene napetosti između Indije i Kine u Ladakhu pojavile su se u globalnoj magli pandemije.
Možda najvažnije, pandemija je pokazala da svijet može funkcionirati i bez uspostavljenog svjetskog poretka. Ova spoznaja potkopala je pojam jedinstvenog međunarodnog sustava i postavila temelje za fragmentiraniji, multipolarni svijet.
Novi odnos snaga
Pandemija je razotkrila neučinkovitost i manjak kredibiliteta međunarodnih institucija. Pristup “svatko za sebe ” koji je dominirao u prvim mjesecima krize dodatno je narušio povjerenje u globalne norme i potaknuo legitimizaciju nacionalnog osobnog interesa kao vodećeg načela.
Taj pomak prema nacionalnoj sigurnosti i samopouzdanju ubrzao je širenje globalnog utjecaja. Pandemija je pokazala da manje, agilne zemlje s učinkovitim upravljanjem mogu nadmašiti tradicionalne velike sile. Kao rezultat toga, globalna ravnoteža moći postala je difuznija, bez ijednog pola moći koji bi imao nadmoćan utjecaj.
Ova nova stvarnost postavlja pitanja o pojmu “multipolarni svijet”. Umjesto nekoliko dominantnih polova, sada vidimo skup ključnih igrača različite snage, koji međusobno djeluju na složene i situacijske načine.
Važnost susjeda
Druga važna lekcija iz pandemije bila je sve veća važnost regionalizma i blizine. Kraći opskrbni lanci pokazali su se otpornijima, a susjedne zemlje postale su sve važnije za međusobnu političku i gospodarsku stabilnost. Ovaj trend je jasno vidljiv u regijama poput Bliskog istoka, Južnog Kavkaza pa čak i Sjeverne Amerike.
Kako vojne i političke napetosti rastu, susjedne zemlje igraju veću ulogu od udaljenih sila, preoblikujući dinamiku utjecaja.
Liberalna globalizacija je gotova
Ukrajinska kriza koja je uslijedila nakon pandemije umnogome je odražavala raniji poremećaj. Baš kao što je pandemija nužno poremetila globalne veze, geopolitičke odluke 2022. dodatno su rasturile međunarodni poredak. Ipak, svijet se nije ponovno srušio.
Pokušaji da se Rusija ekonomski i politički izolira nisu uspjeli razgraditi globalni sustav. Umjesto toga, sustav se prilagodio i postao fragmentiraniji i manje reguliran. Mnogo hvaljeni “poredak temeljen na pravilima” liberalne globalizacije ustupio je mjesto pragmatičnijem, iako kaotičnom pristupu međunarodnim odnosima.
Ovu novu eru karakteriziraju ad hoc sporazumi i situacijski savezi, a ne jedinstven skup normi i pravila. Iako to može smanjiti predvidljivost međunarodnih odnosa, također otvara vrata većoj fleksibilnosti i otpornosti.
Gledajući naprijed
Pandemija je skinula sloj stabilnog, ujedinjenog svijeta i razotkrila pukotine ispod njega. Iako je neposredna kriza gotova, njezino nasljeđe nastavlja definirati svjetski poredak.
Svijet je sada u razdoblju tranzicije, obilježenom neizvjesnošću i natjecanjem. Liberalno-globalistički narativ koji je dominirao krajem 20. stoljeća zamijenjen je fragmentiranijom, multipolarnom stvarnošću.
To ne znači da je budućnost mračna. Izazovi u proteklih pet godina također su razotkrili otpornost država i društava. Pitanje je sada može li svijet prebroditi ovu novu fazu bez skliznuća u veće sukobe.
Pandemija je bila katalizator ove transformacije, ali tek početak. Sljedeće poglavlje međunarodnih odnosa bit će određeno time kako se države prilagođavaju ovoj novoj stvarnosti – i mogu li pronaći zajednički jezik u sve podijeljenijem svijetu.