Covid strategija se vraća putem racioniranja goriva i politika upravljanja krizama.
Ovaj nedavni naslov iz Novog Zelanda trebao bi vas sam po sebi naježiti…
Vlada objavljuje detalje plana racioniranja za krizu s gorivom – i tko ima prioritet.
Kad god oni na vlasti odlučuju tko će nešto dobiti, a tko neće, morate shvatiti da ćete se žestoko nadrapati.
Neugodne paralele između odgovora na Covid i predloženog plana racioniranja goriva ne mogu se zanemariti.
Na prvi pogled, plan odgovora na gorivo čini se umjerenijim od onog za Covid. Postupan je, pušta tržište da ide svojim tokom u ranim fazama i izričito smatra eskalaciju krajnjom mjerom. Dužnosnici čine sve što mogu kako bi rekli da su faze 3 i 4 malo vjerojatne. Ali opet, vidjeli smo istu glupost s Covid prevarom. Ovo je namjerno pozicioniranje.
Raspored ovog plana djeluje izvanredno poznato…
Strukturne paralele
Eskalacija ovlasti prikrivena je kao razborito planiranje.
Covid je započeo s „dva tjedna za izravnavanje krivulje“. Plan goriva počinje s „praćenjem i informiranjem“. U oba slučaja, okvir je osmišljen kako bi se normaliziralo postojanje izvanrednih ovlasti prije nego što se upotrijebe.
Faze 3 i 4 – racioniranje, ograničenja kupnje, ciljana distribucija – unaprijed su pravno i politički legitimizirane uključivanjem u objavljeni plan. Plan ne samo da priprema za krizu; priprema javnost da prihvati intervenciju o kojoj još nije pitana. Najupečatljivije je da ne postoji mehanizam konzultacija.
Ovo je čisto centralno planiranje od vrha prema dolje. Iluzija demokracije mogla bi se zauvijek razbiti. Nažalost, sumnjam da će ovce opet nasjesti na to…
Ministarska diskrecijska ovlast je operativni mehanizam. Ministarska nadzorna skupina za sigurnost goriva odlučuje kada će se promijeniti faze, na temelju šest kriterija – od kojih nijedan nije automatski okidač. Ministri će „uzeti u obzir širok raspon informacija“ i „procijeniti cjelokupnu sliku“.
Ovo je identično sustavu razine uzbune za Covid, prema kojem su Ashley Bloomfield i Jacinda Ardern efektivno imale nekontroliranu diskrecijsku moć nad prometom u zemlji. Kriteriji nude političko pokriće, a ne stvarno ograničenje. Bila je to dimna zavjesa, a tako je i s ovim.
Konzultacijska dvorana. Faze 3 i 4 označene su kao „u konzultacijama“ – ali konzultacije s kim, prema kojem rasporedu, s kojim pravom veta?
„Konzultacije“ o Covidu s poslovnim skupinama i regionalnim vlastima uglavnom su bile samo za predstavu. Nema razloga očekivati da će ovo biti drugačije.
Gdje je zapravo još gore
Prioritetne skupine su društveno eksplozivne.
Grupe od A do E stvaraju formalnu hijerarhiju građana. Vrlo nedemokratski, naravno – ali tko postavlja pitanja? Kriza je, dovraga.
Hitne službe i obrana primaju neograničene zalihe. Potrošači u općem maloprodajnom sektoru posljednji su koji se uslužuju. To je opravdano u izvanrednoj situaciji – ali to također znači da u slučaju duljeg prekida, obični ljudi koji moraju ograničiti svoje školske odlaske i putovanja na posao subvencioniraju nesmetan rad vlade i obrane.
Tijekom Covida, ekonomska bol je bila zajednička, barem u teoriji. Ovdje je eksplicitno stratificirana dekretima.
„Ekonomski važne usluge“ širok je pojam. Skupina B obuhvaća „kritične transportne usluge“ i „opskrbu hranom i primarnu proizvodnju tijekom vremenski kritičnih razdoblja“. Tko određuje što je vremenski kritično? Tko odlučuje koji je teret kritičan? Ako sam vlasnik malog poduzeća koji distribuira hranu od veletrgovaca do lokalnih trgovina delikatesama, hoću li imati prioritet? Jako sumnjam. Ne – bit će baš kao s Covidom. Odabrana skupina.
To je ista glupa birokratska diskrecijska ovlast koja bi se koristila tijekom Covida u korist velikih etabliranih tvrtki – lanaca supermarketa, velikih logističkih operatera – dok su se vlasnici malih poduzeća borili za mrvice. Ništa u ovom dokumentu to ne sprječava.
Nema kriterija za izlazak. U planu piše da će se mjere „ukinuti čim okolnosti dopuste“. Covid je rekao isto.
Novi Zeland je gotovo dvije godine održavao jednu od najrestriktivnijih graničnih politika u razvijenom svijetu. „Čim okolnosti dopuste“ znači čim ministri odluče da okolnosti dopuštaju – što uopće nije ograničenje.
Gdje je stvarno bolje
Iskreno, jedino što sam donekle pozitivno pronašao u vezi s ovim planom jest to što se (još) ne pokušava stvoriti društvena solidarnost putem emocionalnih apela. Sumnjam da će se to promijeniti, zajedno s neizbježnom propagandom.
Osnovni problem
Temeljna lekcija koju nismo naučili iz Covida je sljedeća: jednom izgrađeni sustavi za hitne slučajeve teško se demontiraju, a lako proširuju.
Novozelandski Covid aparat – zakonodavstvo, kultura provedbe, autoritet birokracije javnog zdravstva – trajao je 12-18 mjeseci dulje od bilo koje razumne izvanredne situacije i ostavio trajnu štetu standardima građanskih sloboda, održivosti malih poduzeća i povjerenju u institucije.
Ovaj plan za gorivo stvara sličan aparat. Ministarska skupina, prioritetne skupine, ovlasti za ciljanu distribuciju – to ne nestaje kada kriza završi. Postaje osnovna infrastruktura za sljedeću izvanrednu situaciju, kakva god ona bila.
Sada se želim dotaknuti nečega vezanog uz ovo: stalnog porasta fašizma koji svjedočimo diljem svijeta. Covid je bio veliki poticaj u tom smjeru, a potencijalne ideje koje trenutno iznose ‘šiljaste cipele’ vidim kao još jedan korak u tu septičku jamu.
Okvirno pitanje
Većina komentatora će ovaj plan opisati kao pragmatično upravljanje u hitnim situacijama. Takvo shvaćanje mora se odmah odbaciti.
Okviri za hitne slučajeve nisu politički neutralni. Oni kodiraju pretpostavke o tome tko posjeduje resurse, tko ih raspoređuje, tko je zaštićen i tko snosi troškove.
Kada iskreno usporedite arhitekturu plana goriva s ekonomskim modelima, rezultat je neugodan.
Ekonomski fašizam je model
Ekonomski fašizam, lišen svoje ratne estetike, specifičan je i koherentan sustav: privatno vlasništvo zadržava svoj oblik, ali država usmjerava raspodjelu resursa, postavlja prioritete i određuje pobjednike i gubitnike.
Veliko privatno poduzeće i državni aparat funkcionalno se više ne razlikuju jedno od drugoga. Prava vlasništva postoje na papiru, ali operativna autonomija ne.
Usporedimo to s predloženim planom za gorivo… Ovo nije tržište. To je usmjereno privatno poduzetništvo – što je operativna definicija ekonomskog fašizma.
- Tvrtke za gorivo zadržavaju vlasništvo nad svojom infrastrukturom i zalihama – ali vlada određuje koga opskrbljuju, kojim redoslijedom i pod kojim uvjetima.
- „Koordinacija“ unutar sektora je mehanizam, što znači da velike etablirane tvrtke s vezama s vladom sjede za stolom; mali operateri ne.
- Kroni kapitalizam se diže na novu razinu.
- Prioritetni rasponi – od A do E – nisu tržišni rezultati. To je državno kontrolirana alokacija, zamotana u birokratski žargon.
Mehanizam za uništenje srednje klase
Sjećate li se Covid mjera? Srednja klasa je silovana – većina njih to još ni ne zna… samo shvaćaju da su siromašniji nego prije.
„Prioritetne skupine“ govore sve. Prođimo kroz njih: Srednja klasa – vlasnici malih poduzeća, neovisni poduzetnici, obrtnici, ruralni proizvođači izvan „vremenski kritičnih“ razdoblja – dobiva ono što ostane nakon što država i njezini veliki poslovni partneri napune svoje trbuhe i novčanike. To nije slučajnost u dizajnu. To je dizajn.
Grupa A: Vlada, obrana, sudovi, zatvorski sustav, bolnice. Sama država, potpuno zaštićena. Kakvo iznenađenje.
Kategorija B: Velike logističke tvrtke, lanci opskrbe supermarketa, međunarodno zrakoplovstvo. To nisu mala poduzeća. To su velika poduzeća s postojećim odnosima s vladom. Uzmite u obzir da je Air New Zealand djelomično nacionaliziran tijekom krize s korona virusom. Činjenica da od tada svake godine trpi gubitke nije iznenađenje i potpuno se ignorira. Očekujem da ćemo u ovoj nadolazećoj krizi vidjeti više državnog vlasništva. Javno-privatna partnerstva su način na koji će se to prodati običnom čovjeku.
Kategorija C: Javni prijevoz, bitna infrastruktura. I ovdje se uglavnom odnosi na subjekte u državnom vlasništvu ili pod ugovorom s državom.
Kategorija D: „Sve ostale komercijalne i poslovne primjene goriva.“ To uključuje vlasnike malih poduzeća, obrtnike, neovisne kurirske službe i seoske izvođače radova. Oni su četvrti, iza države i njezinih preferiranih poslovnih partnera. Kategorija E: Opća maloprodaja. Obični građanin. Posljednji.
Ideološka operacija zataškavanja
Ono što ovaj sustav čini posebno učinkovitim jest to što u potpunosti funkcionira unutar jezika liberalne demokracije. Nema naizgled vidljive eksproprijacije. Nema nacionalizacije. Čini se da se imovinska prava formalno poštuju. Jezik je tehnokratski – „kriteriji procjene“, „ministarski nadzor“, „fazni prijelazi“.
Ali funkcionalni rezultat – državno usmjerena raspodjela resursa u korist velikih korporacija i vladinih agencija, s malim poduzetnikom i pojedinačnim građaninom na začelju reda – ne razlikuje se od onoga što biste osmislili da ste namjerno pokušavali isprazniti ekonomsku srednju klasu.
Zaključak koji nitko neće objaviti
Plan za gorivo nije fašistički dokument. Nije čak ni osobito radikalan dokument prema suvremenim standardima. Upravo ga to čini vrijednim pomnog ispitivanja.
To je najnovija verzija modela upravljanja koji se tiho konsolidirao desetljećima: država i veliki kapital kao suupravitelji gospodarstva, u kojem su mala poduzeća i pojedinačni građani pozicionirani kao rezidualni podnositelji zahtjeva za resurse koji preostaju nakon što su primarni korisnici opsluženi.
Nazovite to ekonomskim fašizmom, korporatističkim etatizmom ili kronijskim kapitalizmom – oznaka je manje važna od mehanizma. A taj se mehanizam, još jednom, skriva na vidiku, u dokumentu opisanom kao planiranje za nepredviđene situacije.
