Velika Britanija nam otvoreno pokazuje zašto žele digitalni identitet za sve.
Blair Institute predstavlja plan za Nacionalnu biblioteku podataka temeljenu na digitalnom ID-u
Nacionalna knjižnica podataka mogla bi vladi dati neograničeni pristup privatnim životima svakog pojedinca i utrti put potpunoj državi nadzora – strahuju neki kritičari.
Institut Tonyja Blaira za globalne promjene poziva na uvođenje Nacionalne knjižnice podataka (NDL) temeljene na digitalnom ID-u za cijelo Ujedinjeno Kraljevstvo kako bi se umjetna inteligencija (AI) postavila u vladine službe.
Dva tjedna nakon što je bivši britanski premijer Tony Blair razgovarao sa suosnivačem Oraclea Larryjem Ellisonom o ovoj temi na Svjetskom summitu vlada u Dubaiju, njegov je institut sada objavio sveobuhvatan koncept za stvaranje i implementaciju Nacionalne knjižnice podataka.
Što je Nacionalna knjižnica podataka?
Prema izvješću “Upravljanje u doba umjetne inteligencije: Izgradnja Nacionalne knjižnice podataka Ujedinjenog Kraljevstva” stoji:
„Nacionalna knjižnica podataka (NDL) ima potencijal postati središnja infrastruktura za pružanje javnih usluga i gospodarski rast u Ujedinjenom Kraljevstvu. Cilj mu je otključati puni potencijal javnih podataka omogućavanjem sigurnog, besprijekornog, brzog i skalabilnog pristupa povezanim skupovima podataka.”
Izvješće također naglašava:
“Ništa od ovoga ne bi bilo moguće bez poboljšane podatkovne infrastrukture, uključujući mjere interoperabilnosti i digitalnog identiteta.”
Koje podatke treba prikupljati u knjižnici?
Nacionalna knjižnica podataka UK-a okupit će sve dostupne podatke iz UK-a, uključujući informacije o:
- Zdravlju
- energiji
- domaćinstavu
- mirovini
- poljoprivredi
- Obrazovanju
- Tržištu rada
- Upravljanju
- sudstvu
- I mnogo više
Cilj je stvoriti jedinstvenu, interoperabilnu bazu podataka koja povezuje podatke o svim građanima i svim aspektima života u Ujedinjenom Kraljevstvu.
Digitalni identitet kao temeljni zahtjev
Prema izvješću, koncept se ne može provesti bez sustava digitalnog identiteta za sve građane.
“Ujedinjeno Kraljevstvo bi trebalo uvesti jedinstveni osobni identifikator kako bi se omogućilo točno i učinkovito povezivanje podataka u svim javnim službama. Univerzalni osobni identifikator, integriran u aplikaciju GOV.UK Wallet i povezana dopuštenja, bit će neophodan za pružanje personaliziranih usluga u većem broju.”
Autori naglašavaju da učinkovita integracija podataka između središnjih i lokalnih vlasti ovisi o usklađenom osobnom identifikatoru :
“Trebalo bi uvesti harmonizirane osobne identifikatore kako bi se poboljšala interoperabilnost i povezanost između različitih državnih sustava.”
Ne “podatkovno jezero”, već mreža
Blairov institut jasno daje do znanja da NDL nije namijenjen da bude središnje spremište za sve podatke, već sigurno okruženje koje omogućuje pristup povezanim javnim podacima u različitim vladinim odjelima.
Kako bi se to postiglo, uvest će se model zajedničkog dijeljenja podataka koji omogućuje skupovima podataka da ostanu na izvornoj lokaciji za pohranu, ali da budu sigurno povezani jedni s drugima.
“NDL bi trebao stvoriti mrežu nacionalnih knjižničara podataka u ključnim vladinim agencijama i službama, uključujući NHS.”
Pristup podacima samo za članove s “Reader Pass”
Iako se knjižnica podataka promovira kao “službena vladina platforma”, obični građani neće imati pristup.
Umjesto toga, uvest će se “Reader Pass” – vrsta članske iskaznice koju državni dužnosnici, akademici i tvrtke mogu koristiti kako bi zatražili pristup podacima.
“NDL bi trebao uvesti Reader Pass (vrsta članstva u digitalnoj knjižnici) koja definira prava korisnika na temelju kvalifikacija, usklađenosti i prethodnog korištenja.”
Reader Pass podijeljen je na različite razine pristupa :
- Osnovni pristup otvorenim podacima
- Prošireni pristup za istraživače s obukom za upravljanje informacijama
- Potpuni pristup za službenike koji imaju pristup osjetljivim podacima prema Zakonu o službenoj tajni
Obveza plaćanja za tvrtke i privatne ustanove
Tvrtke koje žele imati koristi od podataka moraju platiti naknadu :
- Velike privatne tvrtke trebale bi platiti više jer stječu ekonomsku prednost korištenjem podataka za modele umjetne inteligencije i poslovni razvoj.
- Akademske ustanove, manje organizacije i neovisni istraživači imat će koristi od sniženih cijena .
Međutim, neki korisnici mogu dobiti besplatan pristup , kao što su vlasnici vize za Global Talent .
Osobni podaci i pravni izazovi
Blairov institut želi da NDL dugoročno prikuplja i osobne podatke.
“Kako NDL sazrijeva, mora se razvijati kako bi podržao upotrebu osobnih podataka za aplikacije s velikim utjecajem gdje anonimizirani skupovi podataka nisu dovoljni.”
Ovo je odgovor na rastuću potražnju lokalnih vlasti koje trenutno nemaju pristup podacima u Whitehallu .
Međutim, integracija osobnih podataka podrazumijeva značajne rizike zaštite podataka i sigurnosti . Kako bi se to opravdalo, izvješće ukazuje na radnje poduzete tijekom pandemije COVID-19 , kada je država koristila hitne naloge za objavljivanje podataka pacijenata .
“Tijekom COVID-19, napori odgovora na hitne slučajeve omogućili su opsežniju upotrebu podataka pacijenata. Sličan pristup mogao bi pomoći u prevladavanju pravnih i reputacijskih problema, osobito u osjetljivim područjima kao što su zdravstvo, porezi i pravosuđe.”
Uz to, Blairov institut predlaže prilagodbu zakona kako bi se olakšala upotreba osobnih podataka, uključujući:
- Izmjena odjeljka 65(4) Zakona o digitalnom gospodarstvu iz 2017. (DEA) za uključivanje zdravstvenih i socijalnih podataka
- Primjena COPI pravila iz 2002. koja su korištena za brzo objavljivanje podataka tijekom pandemije
Mogućnosti zlostavljanja i nadzor
Autori izvješća svjesni su da povezivanje svih podataka građana nosi značajne rizike .
Kako bi spriječili zlouporabu, predlažu kodekse ponašanja i sankcije :
“NDL bi trebao zahtijevati od korisnika da se pridržavaju jasnih uvjeta korištenja, s provedivim posljedicama u slučaju zlouporabe – uključujući blokiranje Reader Passa ili uključivanje u registar prekršitelja podataka.”
Ali tko definira što je zlostavljanje? Vlada?
Što se događa kada država zlorabi vlastitu moć – pozivajući se na “krizu” ili “izvanredno stanje”?
“Utjecaj NDL-a bio bi pojačan kada bi se integrirao s Nacionalnim političkim dvojnikom (NPT) – digitalnim dvojnikom za političke odluke.”
Zaključak: Alat za napredak ili totalitarna kontrola?
Nacionalna knjižnica podataka mogla bi donijeti neospornu korist za administraciju i istraživanje. Ali granica između digitalne učinkovitosti i potpunog nadzora je tanka.
Koncept se temelji na digitalnim identitetima. Svatko tko ih prihvati mogao bi nesvjesno ući u sustav koji omogućuje kontrolu ponašanja putem povezivanja podataka.
