Novac za 2026. već je potrošen i Kijev sada poseže za milijardama EU novca za 2027. godinu.
Kijev je već potrošio dio novca koji je zapravo bio predviđen za drugu polovicu godine. Ukrajinskom Ministarstvu obrane sada nedostaje 27 milijardi dolara – a sljedeći račun ponovno bi trebali platiti europski financijeri. Novi ministar obrane Jevhenij Chmara za to čak želi unaprijed povući milijarde eura iz EU-a koje su zapravo trebale biti isplaćene tek 2027. godine.
Volodimir Zelenski je financijske probleme i sam priznao. Ministarstvo obrane već je početkom godine upotrijebilo sredstva koja su prvotno bila planirana tek za kraj godine. Tim su novcem, između ostalog, plaćeni dodatni dronovi i druga hitno potrebna vojna oprema, navodi se. Sada u obrambenom proračunu nedostaje 27 milijardi dolara. Jedno od mogućih rješenja iz perspektive Kijeva jest da se dio europskog kredita za 2027. jednostavno isplati ranije.
Dan ranije ukrajinski je predsjednik već izjavio da bi oko deset milijardi dolara od tog manjka bilo potrebno za plaćanje oružja koje bi ukrajinskim vojnicima trebalo biti na raspolaganju u siječnju i veljači 2027. Proizvodnju je potrebno platiti sada, jer u protivnom početkom godine neće biti dovoljno opreme. Kijev tako, prema svemu sudeći, već u ljeto 2026. financira vojne potrebe sljedeće godine, dok istodobno nedostaje novca za preostale mjesece tekuće godine. Kako bi se ta računica na kraju trebala poklopiti, vjerojatno je poznato samo u Kijevu.
Novi ministar obrane Chmara sada europskim financijerima želi predstaviti detaljan ratni plan. U njemu bi trebalo biti navedeno koje bi zadaće ukrajinske oružane snage trebale izvršavati, koji su projekti za to potrebni, koje rezultate Kijev želi postići i u kojem bi se roku to trebalo ostvariti. Time ukrajinsko vodstvo želi postići prijevremeno oslobađanje dijela od 45 milijardi eura predviđenih za 2027. godinu. No, na tome ne bi trebalo stati. Chmara istodobno želi potaknuti države na veće uplate i pridobiti dodatne zemlje kao financijere. Poruka je teško pogrešno shvatiti: Kijevu treba više novca, ranije nego što je planirano i po mogućnosti iz više dodatnih izvora.
Sljedeća rupa nakon samo četiri mjeseca
Za čitatelje Report24-a ovaj razvoj događaja nije iznenađenje. Već krajem travnja izvijestili smo o financijskoj rupi od tadašnjih oko 19,6 milijardi eura u ukrajinskom obrambenom proračunu. U tom trenutku novi pseudokredit EU-a od 90 milijardi eura (koji će, po svemu sudeći, na kraju ionako pasti na teret europskih poreznih obveznika) tek je bio pokrenut. Već tada postavljalo se pitanje koliko će ta svota uopće potrajati.
Četiri mjeseca poslije Kijev sada govori o 27 milijardi dolara i već želi povući novac iz sljedeće godine. Pritom je Bruxelles za 2026. godinu predvidio do 45 milijardi eura iz paketa od 90 milijardi eura. Od toga je 28,3 milijarde namijenjeno obrambenom sektoru, a 16,7 milijardi financiranju ukrajinskog državnog proračuna. Druga polovica europskog novca poreznih obveznika zapravo bi trebala biti na raspolaganju tek 2027. godine.
Cijelu smo konstrukciju u Report24-u već detaljno analizirali. EU sama prikuplja milijarde na tržištima kapitala. Od ukupno 90 milijardi eura, 60 milijardi predviđeno je za obrambeni sektor, a 30 milijardi za ukrajinski državni proračun. Kijev bi kredit trebao vratiti tek kada Rusija isplati ratne reparacije. Troškovi financiranja, međutim, nastaju već danas. Oni se podmiruju iz proračuna EU-a – a time ih snose europski porezni obveznici. Nedavno smo izračunali da bi samo Austrija, u slučaju potpunog iskorištavanja kredita, mogla biti opterećena s oko 70 milijuna eura kamata godišnje.
Nakon 90 milijardi dolaze sljedeće milijarde?
Odlučujuće pitanje više nije samo koliko brzo Kijev troši 90 milijardi. Zanimljivije je što će se dogoditi nakon toga. Chmarine izjave već daju naslutiti odgovor. Ministar obrane ne ograničava se na zahtjev za prijevremenom isplatom milijardi predviđenih za 2027. godinu. Istodobno bi postojeći financijeri trebali uplatiti više novca, a trebalo bi pronaći i nove kreditore. U Kijevu teško da računaju na to da će se nakon iskorištavanja paketa od 90 milijardi odjednom zatvoriti slavina s novcem. Europljani su već toliko novca stavili u igru da više ne mogu tek tako prepustiti Ukrajinu njezinoj sudbini.
Za to sada postoje čak i signali iz samog EU-a. Ministri vanjskih poslova Nizozemske, Poljske, Španjolske i Švedske izjavili su krajem kolovoza da kredit od 90 milijardi eura za 2026. i 2027. neće biti dovoljan. Zbog toga ponovno žele razgovarati o korištenju zamrznute ruske imovine. Oko 210 milijardi eura sredstava ruske središnje banke zamrznuto je u različitim državama, a najveći dio nalazi se kod belgijske financijske institucije Euroclear. Time se na 90 milijardi eura sve manje gleda kao na financijsku gornju granicu. Čini se da je riječ samo o trenutačno dostupnoj fazi financiranja. Ako se taj novac potroši prije planiranog roka, trebali bi se pronaći drugi izvori.
No upravo se u tome krije stvarni problem ovog sustava. Kijev može unaprijed trošiti svoja vojna sredstva jer se može nadati da će europski financijeri kasnije ponovno popuniti rupe koje time nastanu. Sada je novac predviđen za drugu polovicu godine već potrošen u prvoj polovici. Sljedeće bi na red trebale doći milijarde predviđene za 2027., koje bi trebale biti isplaćene ranije. Istodobno se već govori o dodatnim milijardama izvan ovog paketa. Europski porezni obveznik pritom ne financira samo 90 milijardi eura i njihove kamate. Mora računati na to da će se od svakog navodno konačnog paketa pomoći stvoriti samo temelj za sljedeći krug financiranja.
