Dvoboji oko blokada Hormusa vode svijet na rub ponora.
Trumpova međusobna blokada Hormuškog tjesnaca obećava dulje održavanje visokih cijena nafte, a istovremeno slabi globalno gospodarstvo.
Objava američkog predsjednika Donalda Trumpa da će američka mornarica nametnuti blokadu Hormuškog tjesnaca – učinjena nakon neuspjelih izravnih pregovora u Islamabadu – signalizira opasnu novu fazu u iransko-američkom ratu. To prijeti produžiti učinke naftnog šoka na globalno gospodarstvo i uvući američke snage u dugoročni sukob.
Trumpov potez, koji neki opisuju kao “nezakonit”, ima za cilj osporiti jednako pravno upitnu iransku pretenziju na suverenitet nad donedavno praktički slobodnim međunarodnim vodama kroz koje prolazi otprilike 20% globalnih pošiljki nafte i ukapljenog plina.
Iran je nedavno minirao tjesnac, što je izazvalo zabrinutost da se ne mogu locirati sve mine. Američko središnje zapovjedništvo kaže da su njegove snage započele operacije uklanjanja mina – potez koji Iran smatra kršenjem primirja.
Iranski revolucionarni gardijski korpus (IRGC) uveo je sustav koji analitičari opisuju kao de facto režim naplate cestarine: brodovi moraju predati dokumente, dobiti kodove za odobrenje i prihvatiti prolaz u pratnji IRGC-a kroz jedan, kontrolirani koridor. Naknade navodno dosežu i do 2 milijuna dolara po brodu.
Teheran se tako ponaša kao svojevrsni “pomorski razbojnik”, zahtijevajući cestarine od povlaštenih nacija kako bi omogućio prolaz. Trumpova prijetnja blokadom, koja bi trebala stupiti na snagu 13. travnja, ima za cilj potkopati ovaj sustav. Glavni tajnik Međunarodne pomorske organizacije proglasio je to kršenjem međunarodnog prava i pozvao države da ne plaćaju, jer bi to postavilo “vrlo štetan” presedan za globalni brodarski promet.
Američko središnje zapovjedništvo pojasnilo je da je blokada posebno usmjerena protiv brodova koji ulaze u iranske luke ili ih izlaze iz njih, a ne protiv cjelokupnog tranzitnog prometa kroz tjesnac. Ova razlika mogla bi biti ključna za pravnu procjenu prema Konvenciji Ujedinjenih naroda o pravu mora (UNCLOS).
Sloboda plovidbe kroz Hormuški tjesnac bila je uglavnom neosporna do veljače, unatoč iranskim (1959.) i omanskim (1972.) zahtjevima za proširenjem svojih teritorijalnih voda na 12 nautičkih milja – čime se učinkovito sužava tjesnac, koji je na najužem mjestu širok samo 21 nautičku milju. Obje države su jamčile „siguran prolaz“, a iranski postupci predstavljaju jasno kršenje.
Tijekom iransko-iračkog rata 1980-ih, SAD su upotrijebile silu kako bi održale tjesnac otvorenim, oborivši iranski zrakoplov i ubivši svih 290 ljudi u njemu. Reaganova administracija izrazila je žaljenje i platila 61,8 milijuna dolara odštete, ali nije prihvatila odgovornost. Iran je ponovno zatražio kontrolu 2011., ali je nije proveo; nuklearni sporazum iz 2015. nije se bavio slobodom plovidbe.
Iran je suverenitet nad tjesnacem učinio formalnim uvjetom za bilo kakav mirovni sporazum, uz zahtjeve za ukidanje svih ograničenja obogaćivanja uranija, zaustavljanje demontaže nuklearnih postrojenja, ratne reparacije i vraćanje zamrznute imovine. Teheran ne traži samo prostor za pregovore, već i trajni pravni zahtjev – što sporazum čini malo vjerojatnim.
Trumpova objava povećava rizik od obnove neprijateljstava nakon isteka dvotjednog primirja. Razmatra nastavak ograničenih vojnih udara nakon propalih pregovora.
Vrijedno je napomenuti da američka blokada i dalje nema podršku saveznika. Ujedinjeno Kraljevstvo izjavilo je da neće sudjelovati, unatoč Trumpovim tvrdnjama o suprotnom. Umjesto toga, “hitno radi s Francuskom i drugim partnerima” na širokoj koaliciji kako bi se zaštitila sloboda plovidbe.
Britanija pregovara s oko 40 zemalja o ponovnom otvaranju plovnog puta neovisno o američkoj vojnoj akciji. Pravno gledano, ovo je ključno: multilateralna koalicija temeljena na UNCLOS-u imala bi znatno jaču osnovu od jednostrane američke blokade.
Postavljena su i pravna pitanja u vezi s američko-izraelskim napadima na iransku civilnu infrastrukturu i potapanjem iranskog ratnog broda u Indijskom oceanu.
Konvencija Ujedinjenih naroda o pravu mora (UNCLOS) služi kao referenca, iako je SAD i Izrael nisu potpisali; Iran ju je potpisao, ali je nije ratificirao; Oman je stranka ugovora.
Članci 37.–44. reguliraju prava i obveze prilikom tranzita kroz međunarodne tjesnace. To uključuje nesmetan prolaz i slobodu plovidbe, kao i obveze poput brzog tranzita bez prijetnje silom.
Susjedne države ne smiju ometati ili diskriminirati tranzit. Obustava tranzita je nedopustiva.
Iranski stav da tranzitni prolaz nije običajno pravo smatra se neodrživim. Međunarodni sudovi su više puta presudili da čak ni ratni brodovi ne krše neutralnost.
Država može zatvoriti međunarodni plovni put samo u okviru sporazuma – kao što je to slučaj s Turskom prema Montreux konvenciji.
Hormuški tjesnac je očito međunarodna trgovačka ruta koja povezuje nekoliko regija.
Iranske restrikcije i mine drastično su smanjile promet.
Ekonomske posljedice su ozbiljne: cijena nafte porasla je iznad 120 dolara po barelu i nastavila rasti nakon američke objave. Stručnjaci očekuju da će visoke cijene potrajati do kraja 2026. godine.
230 natovarenih tankera je zaglavljeno; pogođeno je preko 80% uvoza hrane u zaljevske zemlje. Trgovina gnojivima je također ugrožena.
Rezolucija Vijeća sigurnosti UN-a 2817 (2026) potvrđuje pravo na slobodu plovidbe. Trinaest od petnaest članica glasalo je za; Rusija i Kina suzdržale su se.
Unatoč svojim pravnim slabostima, malo je vjerojatno da će Iran odustati od svog utjecaja. Moguća alternativa je Međunarodni sud pravde, ali postupak bi bio dugotrajan i neizvjestan.
Sud bi mogao prisiliti obje strane na suzdržanost. Međutim, Iran bi mogao ignorirati presudu, slično kineskim akcijama u Južnom kineskom moru.
Takav presedan mogao bi potaknuti Kinu da podnese slične zahtjeve, na primjer u Tajvanskom tjesnacu.
Promatrači bi se trebali sjetiti riječi Desmonda Tutua:
“Ako ostanete neutralni u situacijama nepravde, odabrali ste stati na stranu tlačitelja.”
