Dok izraelski brutalni vojni napad na Pojas Gaze eskalira, izvješća nastavljaju kružiti o velikom egipatskom kompromisu: prihvaćanju velikog broja raseljenih Palestinaca iz Pojasa Gaze u zamjenu za oslobađanje od ogromnog tereta duga Kaira – ukupno preko 160 milijardi dolara.

Više od četiri mjeseca nakon izbijanja rata, egipatski zastupnik Mustafa Bakri kaže da je predsjednik Abdel Fattah al-Sisi odbio 250 milijardi dolara iz inozemstva kao plaćanje za poplave Sinaja od strane stanovnika Gaze.

Unatoč ponovljenom protivljenju Kaira prisilnom premještanju Palestinaca na egipatski teritorij, egipatsku vladu i dalje muče strahovi od mogućeg priljeva stanovnika Gaze koji bježe od izraelskih zločina, mogućeg povratka i destabilizacije sinajske granice. I postavlja se važno pitanje tko zapravo ima koristi od protjerivanja Palestinaca izvan granica Pojasa Gaze.

Kako sukob raste u intenzitetu i opsegu, jasno je da je palestinska stvar postala sekundarna briga, ako ne i izravna neugodnost, za mnoge arapske vođe. Arapske države koje su normalizirale odnose s Izraelom 2020. – poput Ujedinjenih Arapskih Emirata, Bahreina, Maroka i Sudana – trenutačno vide Palestinu kao prepreku svojoj diplomatskoj fleksibilnosti.

Plan: novac za izbacivanje

Dok Izrael vojno napreduje u najjužnijem području Gaze, Rafi, fotografije i videozapisi koje je objavila Sinajska zaklada za ljudska prava otkrivaju da je Egipat počeo graditi zonu isključenja na svojoj granici s Gazom – navodno kako bi Palestinci bili sigurno sklonište za one koji bježe od očekivanog izraelskog napada na Rafah.

Slike pokazuju radnike koji koriste teške strojeve za izgradnju betonskih barijera i sigurnosnih tornjeva oko pojasa zemlje na egipatskoj strani graničnog prijelaza Rafah.

Nema sumnje da masovno raseljavanje Palestinaca predstavlja dugoročnu prijetnju nacionalnoj sigurnosti Egipta. Ipak, čini se da Saudijci i Emirati daju prioritet ovom izraelskom cilju, ostavljajući Egipat u dilemi:

Ili se nastavlja odbijati protjerivanje ili se prihvaća masovni egzodus na Sinaj – makar i samo privremeno – u zamjenu za ekonomske poticaje, koji uključuju otplatu velikog dijela akumuliranog duga, što također utječe na egipatsko gospodarstvo, a time i društvenu koheziju zemlje značajno ugroziti zemlju.

Kairo je sudjelovao u izraelskoj blokadi Pojasa Gaze od 2007. i igrao je aktivnu ulogu u borbi protiv palestinskog otpora plaveći tunele koji povezuju Pojas Gaze sa Sinajem.

Ne može se precijeniti ključna uloga koju su Saudijska Arabija i Egipat odigrali u oblikovanju poslijeratne Gaze. Pritisak Rijada na normalizaciju postavlja opasan presedan i ispunjava dugogodišnju želju SAD-a i Izraela da integriraju okupatorsku državu u Zapadnu Aziju – na štetu Palestine.

Ovaj pomak u dinamici predstavlja usklađeni napor da se palestinska stvar ostavi po strani u korist širih regionalnih političkih i ekonomskih jamstava iz Washingtona. Govoreći na ovogodišnjoj Münchenskoj sigurnosnoj konferenciji, američki državni tajnik Antony Blinken rekao je da će se u nadolazećim mjesecima arapskim državama pružiti “izvanredna prilika” da priznaju Izrael:

Gotovo svaka arapska zemlja sada stvarno želi integrirati Izrael u regiju, normalizirati odnose… osigurati sigurnosne obveze i jamstva kako bi se Izrael mogao osjećati sigurnije.

Čini se jasnim da je Rijad od početka rata u Gazi odlučio pripremiti unutarnje okruženje za fazu nakon rata u Gazi, odnosno fazu normalizacije i ujedinjenja. Saudijska Arabija inzistirala je na tome da se ne odgodi niti jedan festival, spriječila je umjetnike koji su sudjelovali da pokažu suosjećanje prema Palestincima, kaznila je one koji suosjećaju sa mučenicima Gaze sa saudijske platforme, pa čak i zabranila nošenje palestinskog keffiyyeha Mawsima al-Riyadha, vlade -financirani godišnji festival.

Pedantan plan Saudijske Arabije da palestinsko pitanje pošalje u anale povijesti uključuje pet strateških koraka:

Prvo: izolirati domaće poslove od nemira u Gazi. Drugo: promicanje dvodržavnog rješenja kao prethodnika normalizaciji odnosa s Izraelom. Treće, prisiliti druge arapske zemlje da slijede njihov primjer dok će pritom izolirati glasove protivljenja. Četvrto, olakšati preseljenje Palestinaca, kratkoročno i dugoročno, korištenjem poticaja meke moći i ekonomskih poticaja. U prosincu su francuske novine Le Monde objavile kontroverzni saudijsko-francuski prijedlog o okončanju rata u Gazi premještanjem vođa i članova Hamasa u Alžir.

Peto, Kraljevstvo je predano promicanju gospodarskih veza s Izraelom kako bi ga integriralo kao normalan dio zapadne Azije.

Uspjeh plana Rijada ovisi o pristanku ključnih igrača Izraela i Egipta, što je bitno za normalizaciju i provedbu protjerivanja Palestinaca.

Zatvaranje palestinskog dosjea i izgradnja veza s Tel Avivom cilj je koji Saudijci dijele s UAE radi ekonomske i političke koristi. Unatoč službenim arapskim izjavama u kojima se odbacuju planovi o protjerivanju, manevri iza kulisa ukazuju na drugačiju stvarnost, onu koja se svodi na postupno raspadanje palestinske stvari.

Saudijci i Emirati kupuju suverenitet Egipta

Opipljiva je iznenadna želja Rijada da ojača gospodarske veze s Kairom. S direktivama obiju vlada bez presedana, uzajamna će ulaganja rasti, a Saudijska Arabija namjerava povećati trgovinu na 100 milijardi dolara.

Nedavne suradnje uključuju ugovor vrijedan 4 milijarde dolara s tvrtkom ACWA Power koja kotira na Saudijskoj Arabiji za projekt Green Hydrogen. Osim toga, strateške inicijative poput memoranduma o razumijevanju između egipatskog Ministarstva vojne proizvodnje i Saudijske opće uprave za vojnu industriju, kao i sporazumi o nafti i mineralnim resursima, signaliziraju dublju gospodarsku integraciju.

Pregovori koji su u tijeku između Kaira i Abu Dhabija o razvoju pozamašnog pojasa zemlje duž mediteranske obale Egipta vrijednog 22 milijarde dolara mogli bi biti prekretnica za posrnulo egipatsko gospodarstvo.

Prema izvješću CBE-a, vrijednost predloženog ugovora uključuje značajan dio vanjskog duga egipatske vlade koji dospijeva 2024. godine, u ukupnom iznosu od 29,229 milijardi dolara. To uključuje isplate kamata od 6,312 milijardi dolara i rate otplate duga od 22,917 milijardi dolara.

Ekonomski spas ili politički teret?

Nema sumnje da je interes Saudijske Arabije za ulaganje u Egipat prvenstveno vođen strahovima ove dvije zemlje od egipatskog ekonomskog kolapsa koji bi mogao destabilizirati važnu, prijateljsku arapsku državu u regiji.

Međutim, pojavile su se informacije da ponude dviju zaljevskih država Egiptu povezuju iseljavanje stanovnika Gaze s prijedlogom smanjenja ogromnog tereta duga Kaira. Navodna ponuda SAD-a da otpiše egipatski dug od 160 milijardi dolara u zamjenu za prihvat 100.000 izbjeglica iz Gaze ima opasan povijesni presedan. Godine 1991. Washington je poništio egipatski dug u zamjenu za njegovu potporu koaliciji koju predvode SAD protiv Iraka.

Monumentalni državni dug Egipta drugi je najveći rizik neplaćanja u svijetu nakon Ukrajine. Značajan dio duga Egipta odlazi na arapske zemlje, a samo na Saudijsku Arabiju i Ujedinjene Arapske Emirate (UAE) otpada oko 20,3 posto.

Zbog strateške važnosti zemlje u arapskom svijetu i sjevernoj Africi, nadolazeći ekonomski kolaps u Egiptu nije u interesu niti arapskih država u Perzijskom zaljevu niti njihovog saveznika SAD-a – rješenje palestinskog pitanja stoga ima zajedničke interese. Za Saudijsku Arabiju, UAE i SAD to je prioritet.

Napori potonjih država za normalizaciju u skladu su s njihovim širim geopolitičkim strategijama usmjerenim na obuzdavanje Irana i neutraliziranje Osovine otpora. Unatoč retorici Saudijske Arabije koja zagovara normalizaciju u zamjenu za palestinska prava, njezine akcije tijekom rata u Gazi potvrđuju da je Rijad od samog početka radio na tome da palestinsku stvar ostavi po strani i spriječi bilo kakav pozitivan angažman s njom.

Dugoročno, uspostava palestinske države predstavlja prijetnju naporima da se trajno ukloni palestinsko pitanje. Stoga, unatoč ogromnim preprekama s kojima se suočavaju Saudijska Arabija i UAE, mogućnost preseljenja Palestinaca u Egipat ostaje održiva strategija.

Dok se geopolitički interesi miješaju s ekonomskim imperativima, sudbina milijuna Palestinaca visi o koncu, podložna hirovima politike moći i strateškim kalkulacijama.