Do 65 milijardi eura: Bruxelles gradi sljedeći klimatski stroj za izvlačenje novca

Do 65 milijardi eura: Bruxelles gradi sljedeći klimatski stroj za izvlačenje novca

Advertisements

Do 65 milijardi eura: Bruxelles gradi sljedeći klimatski stroj za izvlačenje novca.

Advertisements

Bruxelles je otkrio svoje sljedeće tržište vrijedno više milijardi eura: osiguranje od oluja, poplava i šumskih požara. Pod oznakom “otpornosti na klimu”, rizici će se sve više udruživati, financirati i osiguravati na europskoj razini – do kreditnog zaštitnog okvira do 65 milijardi eura. Kritičari ovo vide kao sljedeći val centralizacije bruxellesskih eurokrata, koji također žele postupno podvesti nacionalne rizike od katastrofa i osiguranja pod okrilje EU.

Strasbourg, sredina rujna: Ursula von der Leyen obraća se Europskom parlamentu o toplinskim valovima, šumskim požarima i suši. Zatim se okreće temi osiguravatelja. Samo oko četvrtine ekonomskih gubitaka povezanih s klimom pokriva privatno osiguranje, što znači da nacionalni proračuni prečesto moraju djelovati kao “osiguravatelji u krajnjoj nuždi”. Von der Leyenin odgovor : novi “Savez za klimatsko osiguranje”. Osiguravatelji, investitori, vladine agencije, modelari rizika i kupci zajednički će razviti nove modele. U listopadu slijedi daljnji okvir za “otpornost na klimu”, u početku za 100 posebno ranjivih regija. Još jednom, problemi pojedinačnih tržišta i država članica postaju europski zadatak – uz nove odgovornosti u Bruxellesu.

Za ekonomista Tilaka Doshija, varljivo etiketiranje počinje samim izrazom “jaz u osiguranju za klimu”. Oluje, poplave i šumski požari nisu moderni izumi. Osiguravatelji stoljećima zarađuju izračunavajući rizike i određivajući im cijenu. Kuća uz rijeku košta više, kao i zgrada u regiji sklonoj požarima. Ako se rizik poveća, premije i franšize rastu ili se pokriće može potpuno izgubiti. Ovo je znak upozorenja tržišta. Međutim, fantazije o centralizaciji koje dolaze iz Bruxellesa usmjerene su upravo na ovo pitanje: rizici se objedinjuju u veće europske fondove kako bi se mogli raspodijeliti među više zemalja i osiguranika. Doshi to stoga naziva “sustavom novca za zaštitu klime”.

EU već neko vrijeme preuzima tržište osiguranja. Krajem 2024. godine, EIOPA i Europska središnja banka predstavili su model s dva stupa: javno-privatni sustav reosiguranja EU-a za prirodne katastrofe i fond EU-a za gubitke od javnih katastrofa. Fond će financirati države članice i pružit će podršku za obnovu javne infrastrukture. Međutim, sredstva bi se isplaćivala samo ako su vlade provele prethodno dogovorene mjere za ublažavanje rizika. Ovaj mehanizam tako daje Bruxellesu dvije poluge: raspodjelu zajedničkih sredstava i postavljanje uvjeta za način na koji države članice organiziraju vlastito upravljanje rizicima. To je upravo ono iz čega rastu stalno rastući projekti centralizacije EU-a.

Advertisements
U travnju 2026. uslijedio je sljedeći dio. EIOPA i Europski stabilizacijski mehanizam izradili su nacrt svehvratskog/sveeuropskog fonda za prirodne katastrofe, financiranog putem premija utemeljenih na riziku i osiguranog kreditnim mehanizmom zaštite (backstop). Poplave u Srednjoj Europi, šumski požari na jugu, oluje na sjeveru – različiti rizici završavaju u zajedničkom europskom košu. EU institucije zagovaraju projekt ističući diverzifikaciju, povoljnije troškove kapitala i veći kapacitet osiguranja. U konačnici se, međutim, iznad privatnih osiguravatelja, reosiguravatelja i nacionalnih sustava stvara još jedan europski financijski sloj. Aparat EU-a ponovno raste za jedan mehanizam koji prikuplja, raspodjeljuje i u slučaju nužde financira rizike.

A tada se u raspravi pojavljuje iznos od 65 milijardi eura. Toliko može porasti potrebni kreditni kapacitet mehanizma zaštite u izračunatim ekstremnim scenarijima. Kada europski fond nakon teških katastrofa dosegne svoje granice, ova bi sigurnosna mreža trebala osigurati kredite. EIOPA i ESM pritom obećavaju gotovo savršen briselski financijski podvig: veću zaštitu, povoljnije financiranje i dodatni kapacitet osiguranja – dugoročno navodno bez opterećenja za porezne obveznike. Mehanizam zaštite trebao bi vraćati svoje kredite iz prihoda fonda. Za sada je to samo model. No, sama veličina pokazuje koliko daleko ti planovi mogu ići čim se od nacionalnih rizika stvori europski financijski problem.

Briselski eurokrati odmah nude i svoje obrazloženje. Zajednička zaštita koja obuhvaća različite zemlje i prirodne opasnosti mogla bi smanjiti potreban kapitalni fond za do 67 posto u usporedbi s odvojenim nacionalnim rješenjima. Sektoru osiguranja ovakva je vrsta raspršivanja rizika dobro poznata – reosiguravatelji od pamtivijeka rade po tom principu. EIOPA i ESM sada iznad toga žele postaviti europsku razinu s vlastitom kreditnom sigurnosnom mrežom. Time se privatno disperziranje rizika pretvara u politički organiziran mehanizam EU-a.

Koliko daleko seže takav način razmišljanja, pokazao je početkom rujna Kurt Vandenberghe, generalni direktor Uprave za klimatsku akciju Europske komisije. Osiguranje kakvo je postojalo do sada više nije održivo, izjavio je nakon sastanka s predstavnicima sektora. Klimatska politika sve više postaje i politika osiguranja. Ono što se ne može osigurati, usto prijeti da više neće biti ni pogodno za ulaganja; rastući jaz u osiguranju u konačnici bi mogao ugroziti financijsku stabilnost. Od podruma koji se puni vodom tijekom poplave, briselski lanac argumenata tako vodi izravno do stabilnosti europskoga financijskog sustava. Što je navodni sistemski rizik veći, to je lakše opravdati sljedeću europsku intervenciju.
Advertisements
Španjolska već nudi sljedeću fazu širenja. Madrid zahtijeva poseban europski fond za prilagodbu klimatskim promjenama, obvezujuće smjernice za vodu, poljoprivredu i zdravstvo te dodatne financijske mehanizme. PlaĆati bi, između ostalih, mogle naftne i plinske kompanije putem novih davanja. U raspravi su i zajednički dugovi EU-a, kao i takozvane obveznice za klimatski rizik (Climate Risk Bonds). Scenarij je već dobro poznat: problem se europeizira, Bruxelles dobiva nove nadležnosti, a potom je potreban europski novac. A kada postojeća sredstva nisu dovoljna, pojavljuju se nova davanja, obveznice ili zajednički dugovi.

Za Doshija se ključna pogreška nalazi u tome što te konstrukcije ne mijenjaju stvarni rizik. Kuća u poplavnom području ostaje kuća u poplavnom području. Hotel pokraj suhe šume i dalje je izložen opasnosti od požara. Visoke premije osiguranja račun su za taj rizik te prisiljavaju vlasnike i investitore na razmišljanje o mjerama zaštite, lokaciji ili troškovima. Prebaci li se dio tog računa u veliki europski fond, pojedincu to može postati ugodnije. Međutim, na vodostaje i opasnost od požara briselsko knjigovodstvo malo utječe.

Mehanizam zaštite (backstop) doduše još nije usvojen, no na crtaćem je stolu u međuvremenu nastao zapanjujući arsenal. Uvode se EU reosiguranje, EU fond za katastrofe, europski fond za rizik, višemilijardni mehanizam zaštite, Savez za klimatsko osiguranje (Climate Insurance Alliance), nove smjernice za „klimatsku otpornost“ i zahtjevi za zajedničkim dugovima. Svaki pojedini element povlači rizike, novac ili ovlast odlučivanja korak dalje od država članica prema Bruxellesu. Oluja, požar i poplava ostaju lokalni rizici. Eurokrati već rade na tome da od njih naprave europski račun.
Advertisements
Advertisements
Advertisements
Advertisements
Advertisements
Advertisements

Podijeli članak:

Facebook
Twitter
Reddit
WhatsApp

Trenutno popularne objave:

Advertisements