EU proširuje porez na CO₂ na granice na proizvode za svakodnevnu upotrebu.
EU pooštrava granični porez na CO₂ – bitka za industrijska područja ili eskalacija protekcionizma?
Europska unija nalazi se na raskrižju u svojoj industrijskoj i klimatskoj politici: Planiranim masovnim proširenjem Mehanizma za prilagodbu ugljika na granicama (CBAM), Bruxelles namjerava uključiti ne samo osnovne materijale poput čelika, aluminija, cementa i gnojiva, već i dalje prerađene industrijske proizvode – uključujući strojeve, automobilske dijelove i kućanske aparate poput perilica rublja i hladnjaka. Ovaj korak ide daleko izvan puke ekološke politike; ima potencijal duboko preoblikovati globalne lance opskrbe, konkurentnost i međunarodnu trgovinu. ( Express )
Što točno EU planira?
Europska komisija želi značajno proširiti granični porez na CO₂, koji će se postupno uvoditi od siječnja 2026 .:
- Do sada, CBAM pokriva emisije osnovnih materijala kao što su čelik, aluminij, cement, vodik, električna energija i gnojiva.
- Nova kategorija uključivat će oko 180 proizvoda, uključujući strojeve za tvornice, automobilske dijelove, građevinsku i poljoprivrednu opremu te velike kućanske aparate poput perilica rublja i hladnjaka – robu s visokim udjelom čelika i aluminija.
- Cilj je zatvoriti rupu u zakonu kroz koju bi proizvođači iz trećih zemalja mogli preseliti svoju proizvodnju kako bi zaobišli cijenu CO₂-a. ( Logistics Today )
Drugi prijedlog Komisije također predlaže korištenje 25% prihoda od poreza na ugljik na granicama u 2028. i 2029. za kompenzaciju europskim proizvođačima opterećenima višim troškovima uvoza. Međutim, to bi bilo podložno uvjetima: tvrtke moraju ulagati u smanjenje CO₂ kako bi imale pravo na kompenzacijske isplate. EU očekuje da će do 2030. samo od ovog mehanizma ostvariti približno 2,1 milijardu eura prihoda.
Kritike i protivljenje industrije i politike
Planirano proširenje tarife za CO₂ izaziva ogroman otpor – i unutar Europe i među međunarodnim trgovinskim partnerima:
- Ekonomska konkurentnost:
Europska industrijska udruženja upozoravaju da bi dodatni troškovi mogli oslabiti konkurentnost proizvođača. Iako je dio prihoda namijenjen raspodjeli kao naknada, to je vezano uz ulaganja u smanjenje CO₂ i moglo bi biti posebno opterećujuće za mala i srednja poduzeća (MSP) . - Međunarodne kritike:
Zemlje poput Kine, Indije i Južne Afrike već su izrazile oštre kritike. Proširenje CBAM-a smatraju nedosljednom, protekcionističkom mjerom koja nesrazmjerno utječe na siromašnija gospodarstva – posebno ona s manje strogim klimatskim propisima. ( Financial Times ) - Trgovinski sporovi:
Čak su i savezničke države poput Ujedinjenog Kraljevstva pokušale osigurati izuzeća, poput povezivanja vlastitih sustava trgovanja emisijama s EU-ovim. Ti su prijedlozi odbijeni. To bi moglo dovesti do dodatnih administrativnih prepreka i troškova za britanske izvoznike. ( Reuters )
Strateški proračun – ili ekonomsko samoslabljenje?
Zagovornici prilagodbe ugljičnih granica tvrde da je to nužan instrument za sprječavanje istjecanja ugljika – preseljenja proizvodnje s intenzivnim emisijama u zemlje s manje strogim propisima o zaštiti klime. Bez CBAM-a, europske tvrtke koje podliježu strogim pravilima o emisijama bile bi u nepovoljnijem položaju u usporedbi sa stranim konkurentima. ( Wikipedia )
Kritičari, međutim, u širenju vide više od same klimatske politike:
- Industrijsko preseljenje bi se i dalje moglo dogoditi – na primjer u zemlje koje pronađu druge načine za zaobilaženje problema.
- Mogle bi se pojaviti trgovinske barijere, što bi potaknulo dugoročne ekonomske napetosti.
- Nadalje, oporezivanjem visoko prerađenih proizvoda, EU se miješa u globalne lance vrijednosti koji su prije funkcionirali bez izravnog opterećenja cijenama CO₂.
Globalne posljedice: Od preusmjeravanja troškova do geopolitičkih napetosti
Posljedice su dalekosežne:
- Povećanje cijena za potrošače: Ako su uvezeni strojevi ili kućanski aparati podložni cijeni CO₂, ti dodatni troškovi mogli bi se prenijeti na potrošače.
- Narušavanje tržišnog natjecanja: proizvođači iz EU-a mogli bi imati koristi kratkoročno, dok bi inovacije dugoročno mogle biti otežane ako teret troškova postane previsok.
- Trgovinske napetosti: Zemlje koje su uvelike ovisne o pristupu tržištu EU mogle bi poduzeti protumjere ili prosvjedovati protiv politike EU na multilateralnim forumima.
Zaključak: Ambiciozni klimatski ciljevi – ekonomski rizični?
Planirano proširenje mehanizma prilagodbe ugljičnih granica nesumnjivo je jedan od najambicioznijih instrumenata klimatske politike u svijetu i namijenjen je zaštiti industrije EU u globalnoj utrci za klimatsku kompatibilnost. Međutim, put do postizanja toga vrlo je složen i prepun rizika: od narušavanja konkurencije i trgovinskih sukoba do političkih reakcija. Hoće li EU ovim korakom zaista preuzeti međunarodnu pionirsku ulogu ili riskira dugoročne ekonomske nepovoljne uvjete ovisi o tome koliko dosljedno druge zemlje također uvode klimatske propise i kakve reakcije ova tarifa izaziva.
Rasprava koja se proteže daleko izvan Bruxellesa – i nepovratno povezuje klimatske, trgovinske i industrijske strategije. ( ec.europa.eu )
