U najnovijem nacrtu “Sporazuma SZO-a o pandemiji” više se ne navodi da je dokument obvezujući za države članice SZO-a, kako je objavljeno na blogovima i društvenim mrežama. Ali stručnjaci koji prate pregovore o ugovoru kažu da je nova formulacija “zavaravajuća”.
Najnoviji nacrt “sporazuma o pandemiji” Svjetske zdravstvene organizacije (WHO) više ne navodi da je dokument obvezujući za zemlje članice WHO-a, prema izvješćima koja kruže blogovima i društvenim mrežama.
U izvješću koje je 22. travnja objavio neovisni novinar Peter Imanuelsen navodi se da s brisanjem ključnog članka iz nacrta ugovora, zemlje “više ne moraju slušati WHO”.
Međutim , stručnjaci koji su razgovarali s Defenderom rekli su da je prerano govoriti o popuštanju WHO-a. Napomenuli su da nedavni nacrti predloženog ugovora o pandemiji i izmjena i dopuna Međunarodnih zdravstvenih propisa (IHR), o kojima članice SZO još uvijek pregovaraju, sadrže obveze za države i ograničavaju slobode ljudi diljem svijeta.
Nizozemska odvjetnica Meike Terhorst rekla je za The Defender: “Nema pobjede” budući da predložene izmjene IHR-a daju glavnom direktoru WHO-a “neograničene zakonodavne i izvršne ovlasti da proglasi pandemiju i mjere koje treba poduzeti” – i postojeće ovlasti, kao što je postavljeno u sadašnjem IHR-u, ratificiranom 2005. godine.
Internist dr. Meryl Nass, osnivačica Door to Freedom, rekla je za The Defender da će dva predložena instrumenta nastaviti usmjeravati države članice WHO-a da distribuiraju cjepiva i lijekove i da se pridržavaju zahtjeva organizacije tijekom proglašene ” Hitne situacije u javnom zdravstvu od međunarodne važnosti ” (PHEIC).
U objavi za Door to Freedom, Nass je rekla da nedavne revizije amandmana na IHR kažu da je dokument “neobvezujući”, ali da je drugi jezik u suprotnosti s tim.
“Pa što ako pojam ‘neobvezujući’ više nije prekrižen? Dokument zbog drugačije formulacije i dalje zahtjeva da se izvješćuje WHO o tome u kojoj se mjeri zemlje pridržavaju propisa, te novog Odbora za usklađenost i provedbu, koji će poduzeti mjere protiv zemalja koje se ne pridržavaju propisa, drži, i dalje obvezujuća za zemlje”, napisala je Nass.
“Osim toga, zemlje moraju prilagoditi svoje nacionalno zakonodavstvo kako bi bilo u skladu sa zahtjevima, iako se u dokumentu tvrdi da mu nije namjera utjecati na nacionalni suverenitet”, dodala je.
Nass je rekla da je tvrdnja da je jezik koji se odnosi na “dezinformacije” i “misinformacije” uklonjen iz najnovijeg nacrta amandmana na IHR također lažna. Ona je napisala:
“Kontrola dezinformacija i misinformacija premještena je u aneks gdje je manje očita. “Ali kontrola informacija sada je još stroža, s ‘nadzorom’ i suočavanjem s dezinformacijama koji se sada smatraju ‘glavnim sposobnostima’ koje sve nacije moraju razviti i prema kojima će se ocjenjivati korištenjem sustava nadzora koji tek treba biti razvijen.”
Terhorst je rekao da ako WHO ratificira jedan ili oba od dva predložena dokumenta u njihovom sadašnjem obliku, dobit će “zakonodavne i izvršne ovlasti, autonomne ovlasti” koje su izričito zabranjene u ustavu WHO-a. Prema Terhorstu, ustav ograničava moć WHO-a na “savjetodavno tijelo”.
Države članice glasat će o predloženim instrumentima na 77. Svjetskoj zdravstvenoj skupštini koja se održava u Ženevi od 27. svibnja do 1. lipnja.
‘Oblik pregovaračke ucjene’
Nezavisni novinar James Roguski dokumentirao je pregovore o “Sporazumu o pandemiji” i promjene IHR-a na svom Substacku. U objavi od 18. travnja, izjavio je da su pregovori o predloženom “dogovoru o pandemiji” “propali”.
Taj neuspjeh, rekao je Roguski, međuvladinom pregovaračkom tijelu nije ostavio drugog izbora nego predložiti državama da potpišu nedovršeni dokument i pristanu finalizirati detalje u “daleku budućnost” usvajanjem predloženog rješenja “ugovora o pandemiji”
U zasebnoj objavi Substacka 23. travnja, Roguski je napisao da međuvladino pregovaračko tijelo “pribjegava obliku pregovaračke ucjene” “pokušavanjem pritiska na zemlje članice WHO-a da podnesu nepotpuni sporazum na sastanku sljedećeg mjeseca da prihvate i potpišu sporazum”.
Prema Roguskom, “ne tako suptilna prijetnja” je da ako države članice ne potpišu nepotpuni dokument, “neće moći nastaviti sudjelovati u kasnijim pregovorima kako bi se razradili detalji”.
Države članice mogu potpisati “sporazum o pandemiji” od 28. svibnja do 28. lipnja u sjedištu WHO-a u Ženevi i od 8. srpnja 2024. do 7. srpnja 2025. u sjedištu Ujedinjenih naroda u New Yorku.
Roguski je 18. travnja napisao :
“Uvijek su željeli postići isprazni dogovor kako bi stvorili okvirni sporazum i potpuno novu birokraciju (Konferencija stranaka) [COP] koja bi imala ovlasti sastajati se svake godine u nedogled.
“Oni znaju da nam ne mogu detaljno pokazati što zapravo namjeravaju. Oni predlažu nepotpuni, razvodnjeni sporazum u nadi da će moći donositi odluke u budućnosti, u nadi da nećemo obraćati pažnju.”
Prema Roguskom, države članice WHO-a nisu se složile oko aspekata “sporazuma o pandemiji”, uključujući One Health , razvoj sustava pristupa patogenima i dijeljenja koristi, financiranje i financijska pravila za COP.
Unatoč tome, rezolucija glavnog direktora WHO-a Tedrosa Adhanoma Ghebreysusa poziva na trenutnu provedbu klauzula o temama kao što su “pripravnost i otpornost”, “naknada i odgovornost za cjepiva i terapije u pandemijama”, “jačanje regulative” i “koordinacija financijskih mehanizama”.
Promjene IHR-a dale bi glavnom direktoru WHO-a “zakonodavne ovlasti”.
Revizije predloženih izmjena IHR-a rezultirale su novim dokumentom koji se, kaže Terhorst, “čini manje strašnim od ranijeg nacrta.” Ali to je bilo “varljivo”, rekao je.
Kao i Nass, Terhost je primijetio da najnoviji nacrt poziva na uspostavu Odbora za provedbu IHR-a i usklađenost “kako bi se olakšala i nadgledala provedba ovih propisa i promicala usklađenost.”
“To znači da u slučaju proglašenja PHEIC-a, pandemije, izvanrednog stanja pandemije ili sustava ranog upozoravanja, sve države članice moraju slijediti upute glavnog direktora WHO-a, a njihove vlastite institucije moraju provesti potrebne mjere kao što su karantena, cijepljenja i ograničenja putovanja,” rekao je Terhorst.
Kao rezultat toga, glavni će direktor imati “zakonodavne ovlasti” proglasiti PHEIC i odrediti akcije koje države moraju poduzeti kao odgovor, rekao je Terhorst.
U svom pismu od 22. travnja, Roguski je naveo nekoliko “neprihvatljivih” prijedloga sadržanih u najnovijem nacrtu izmjena IHR-a, uključujući zahtjeve za cijepljenjem, prijedloge za karantenu za putnike, prijedloge za uvođenje “putovnica s cjepivom” i povećane zahtjeve za testiranjem kao uvjet za mehanizme nadzora putovanja i cenzura pod krinkom borbe protiv “ dezinformacija ”.
Silvia Behrendt, osnivačica i direktorica Agencije za globalnu zdravstvenu odgovornost sa sjedištem u Austriji, izjavila je za The Defender da predložene izmjene IHR-a krše ne samo ove odredbe, već i članak 55. stavak 2. postojećeg IHR-a (2005.).
Ova klauzula zahtijeva od glavnog direktora WHO-a da obavijesti sve predložene izmjene IHR-a svim državama članicama najmanje četiri mjeseca prije Svjetske zdravstvene skupštine. WHO tvrdi da je ispunio ovaj uvjet kada je Tajništvo WHO-a poslalo sve prijedloge za izmjene IHR-a 16. studenog 2022 .
Behrendt ima drugačije mišljenje. “Novi nacrt je u velikoj mjeri nova verzija koju nikada prije nismo vidjeli”, rekla je. “To dokazuje da rok nije ispoštovan jer nema dovoljno vremena” za zemlje članice WHO-a.
“Ni ovo nije konačni nacrt”, rekao je Behrendt. “Bit će nova sesija [pregovaranja] i opet će biti novih promjena.” Radna skupina za izmjene i dopune Međunarodnog zdravstvenog pravilnika sastat će se od 22. do 26. travnja.
Behrendt je rekao da je ovo posebno težak proces za manje države koje se suočavaju s dvostrukim pregovorima o sporazumu o pandemiji i promjenama IHR-a, ali nemaju kapacitet da prate oboje.
“To je kaskadni učinak i vrlo složena situacija jer pregovaraju o istoj stavci. To se nikada prije nije dogodilo u međunarodnom pravu”, rekao je Behrendt, ističući da Europska unija (EU) sudjeluje u pregovorima za oba prijedloga kao zaseban subjekt, iako su njezine pojedinačne države članice također dio pregovaračkog procesa.
Terhorst je rekao da EU nema ovlasti za sudjelovanje u ovim pregovorima kao neovisna strana, jer je zdravstvena politika u EU isključiva odgovornost država. Behrendt je rekao da je ovo pokušaj EU-a da preuzme vodstvo u zdravstvenoj politici.
Terhorst je rekao da EU “stječe sve veću moć” kao zagovornik digitalne zdravstvene putovnice i ” digitalnog identiteta ” te, zajedno s drugim državama članicama WHO-a i pregovaračima, pokušava progurati ta dva prijedloga prije ovogodišnjih predsjedničkih izbora u SAD-u. izbora, na kojima dva od tri vodeća kandidata odbijaju WHO.
Behrendt je rekao da je nedavni strah od ptičje gripe još jedan razlog zašto WHO tako brzo želi progurati oba prijedloga. “Vrlo je zanimljivo da sada izlazi na površinu”, rekao je, ukazujući na vrijeme izbijanja, neposredno prije ovogodišnje Svjetske zdravstvene skupštine.
Drugi nedržavni akteri, kao što je Zaklada Bill & Melinda Gates, također su uključeni u pregovore kao službeni “dionici” WHO-a. Behrendt je nazvao Međunarodnu udrugu farmaceutskih proizvođača i distributera kao jednu takvu organizaciju, napominjući da je “dominirala” pregovaračkim procesima za dva prijedloga WHO-a.
Globalni otpor prijedlozima WHO-a raste
Terhorst je rekao da globalno protivljenje dvama prijedlozima WHO-a nastavlja rasti. Dana 16. travnja, nizozemski parlament donio je zahtjev kojim se poziva vlada zemlje da odgodi glasovanje o izmjenama IHR-a na Svjetskoj zdravstvenoj skupštini sljedećeg mjeseca jer izmjene nisu predane najmanje četiri mjeseca prije skupštine.
Nizozemsku vladu prijedlog nije obvezivao, rekla je Terhorst, ali je istaknula široku podršku koju je prijedlog naišao u parlamentu. “Čak su i stranke koje su jako podržavale sve mjere COVID-19 smatrale da to jednostavno nije legalno.
Terhorst je također istaknuo da je nizozemska vlada prethodno podnijela rezervu – pravni zahtjev za više vremena za reviziju – protiv promjena IHR-a iz 2022. , ali nije objavila službeno pismo rezerve jer je to bila “diplomatska informacija”.
“Zašto je ovo pitanje diplomatskih odnosa? To je pravno pitanje i nizozemski parlament trebao bi moći provjeriti je li ovo pismo poslano”, rekao je Terhorst, dodajući da nizozemski parlament nikada nije ratificirao IHR (2005.), možda zato što je bio neustavan.
Prošli tjedan deseci tisuća prosvjednika okupili su se u Japanu kako bi prosvjedovali protiv dvaju prijedloga. I prošlog mjeseca, Senat Louisiane je jednoglasno izglasao zabranu uplitanja WHO-a u državnu zdravstvenu politiku, dok su se zastupnici u Ugandi također protivili dvama prijedlozima.
Dana 2. svibnja, Ured za globalna pitanja američkog Ministarstva zdravstva i društvenih usluga ugostit će saslušanje kako bi se od zainteresiranih strana i stručnjaka zatražilo mišljenje kako bi se vladi SAD-a pomoglo u informiranju i pripremi Svjetske zdravstvene skupštine.
Skup je javan, ali se zainteresirani moraju prijaviti (RSVP) do 26. travnja.
